segunda, 15 março 2021

Consideraciones sobre la falta de legislación fiscal sobre criptoactivos y monedas virtuales en Portugal

VolverLos criptoactivos y las monedas virtuales han enfrentado un desarrollo y crecimiento en los últimos años que no ha sido acompañado por las políticas de los Estados, desde una perspectiva regulatoria, así como tampoco se ha adaptado la legislación tributaria a esta nueva realidad.

La moneda virtual puede considerarse un tipo específico de dinero electrónico, básicamente utilizado para transacciones online. Sin embargo, hay una diferencia fundamental, porque mientras que en los esquemas de dinero electrónico, el vínculo con el formato de dinero tradicional se conserva y tiene una base legal, en los esquemas de moneda virtual la unidad de cuenta se cambia a una virtual (por ejemplo, Bitcoin, Ethereum).

En Portugal, así como en la mayoría de los Estados Miembros de la UE, las criptomonedas no tienen regulación legal y por lo tanto no se clasifican como moneda autorizada, ni se tratan como “moneda” (ya sea física o escritural).

Actualmente no existen leyes o regulaciones específicas aplicables a las criptomonedas en Portugal, ni siquiera respecto a su emisión y transferencia (1). Por lo tanto, las criptomonedas no están prohibidas y los inversores pueden comprar, mantener y vender criptomonedas.

La designación "cripto" tiene origen en el griego y expresa la noción de oculto, término que paradójicamente parece ajustarse a la intención que para del gobierno portugués a la regulación fiscal de la tributación de los ingresos obtenidos por las personas a partir de las transacciones con criptomonedas que sigue manteniéndose de alguna forma encriptada también. En efecto, al igual que los Presupuestos Generales del Estado de 2020, los Presupuestos Generales del Estado para 2021 tampoco han abordado el tema y, por lo tanto, dicha materia permanece ignorada en el ámbito de la legislación sobre el impuesto de la renta.

Hasta ahora, las Autoridades Tributarias portuguesas han publicado al menos cuatro consultas vinculantes sobre las criptomonedas, una de ellas en el contexto del impuesto sobre la renta de las personas físicas (diciembre del 2016).

En ausencia de otras leyes y regulaciones que puedan aclarar el régimen tributario de las criptomonedas, estas consultas vinculantes son precedentes importantes a la hora de conocer la opinión que adoptarán las Autoridades Tributarias portuguesas sobre las actividades relacionadas con las criptomonedas y los criptoactivos al interpretar un caso concreto y decidir si un hecho o una acción específica deberán estar sujetas al impuesto sobre la renta de las personas físicas en Portugal.

Con el mercado de las criptomonedas y las monedas virtuales evolucionando tan rápidamente y en razón de la relevancia que ha asumido en los últimos años, se hace urgente abordar los desafíos fiscales que representan estas inversiones.

De acuerdo con las conclusiones del informe de la OCDE sobre impuestos a las monedas virtuales: Una descripción general de los tratamientos fiscales y cuestiones emergentes de política fiscal, los responsables de la formulación de políticas deberían considerar proporcionar orientación no solamente sobre cómo las monedas virtuales encajan en el marco fiscal existente, sino también una guía integral que aborde los hechos imponibles y las formas de ingresos asociadas con las monedas virtuales, específicamente:

• Creación de monedas virtuales (a través de mining/forging, ITO’s y airdrops) y gastos relacionados;

• Intercambio con otras monedas virtuales, moneda fiduciaria y por bienes y servicios, incluida la valoración;

• Disposición por donación o herencia;

• Pérdida o robo;

• Desarrollos emergentes (hard forks, stablecoins, CBDC (2), tokens que devengan intereses);

• Servicios relacionados (por ejemplo, servicios de intercambio y billeteras).

El informe también destaca la dificultad que existe en un punto particular, que es el de cumplir con las reglas fiscales para las monedas virtuales debido a que sus valores se mueven rápidamente, los diferentes tipos de cambio, la falta de conversión a moneda fiduciaria y la necesidad de mantener registros complejos de los flujos monetarios y las fechas de las transacciones. Estas características transforman en un desafío para las Autoridades Tributaria la obtención de información de confianza sobre las transacciones y eventualmente la necesidad de otorgar a los intermediarios un papel destacado en la divulgación de la información requerida.


(1) Para más información sobre los procedimientos de registro de actividades, consulte nuestra Newsletter de enero de 2021 “En uso de su reciente autoridad, el Banco de Portugal ha redactado un aviso con el proyecto de regulación que tiene como objetivo regular los procedimientos de registro para todas las entidades que proporcionan servicios relacionados con la criptomoneda, sujetos a consulta pública hasta el 10 de diciembre de 2020 (comúnmente conocida como “Consulta Pública del Banco de Portugal nr. º 5/2020” 

(2) Acrónimo en inglés para monedas digitales emitidas por el Banco Central

Departamento Direito Fiscal e Tributário | Portugal

 

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