En Portugal, el Régimen Legal de los Juegos de suerte o azar está regulado por el Decreto-Ley n.º 422/89 de 2 de diciembre, con los cambios introducidos por el Decreto-Ley n.º 98/2018, de 27 de noviembre (en adelante “Ley del Juego”).
Según la ley portuguesa, son considerados juegos de suerte o azar los juegos que están exclusivamente dependientes del factor suerte para la atribución de un valor patrimonial (por ejemplo, juegos en máquinas, ruleta francesa, ruleta americana, póker, bingo, lotería, etc.).
Desde un punto de vista legal son también consideradas modalidades similares a los juegos de suerte o azar (“modalidades afins de jogos de fortuna ou azar”), las operaciones que se ofrecen al público, en las que la esperanza de ganar reside conjuntamente en la suerte y en la habilidad del jugador, o solo en la suerte y que atribuyen como premios objetos con un valor económico predeterminado en el inicio del juego.
Como hemos indicado, los premios deben ser objetos con un valor económico fijo antes del inicio de la operación. La predeterminación del valor económico de los premios a conceder es reconocida por la jurisprudencia como un elemento típico de las modalidades similares de juegos de azar, aunque no sea unánime identificar esta característica como criterio distintivo entre juegos de azar y similares.
Están incluidos en este tipo de modalidades similares a los juegos de suerte o azar, las rifas, los sorteos, las tómbolas, promociones etc.
El elemento diferenciador entre el juego de fortuna y azar y las modalidades similares a los juegos de suerte o azar está relacionado con las "operaciones ofrecidas al público", inexistentes en el juego de la fortuna o el azar. Es decir, en las modalidades relacionadas con la suerte o azar se asume siempre la demanda y la oferta al público por parte de los respectivos promotores y no la mera colocación de los juegos en establecimientos para tal efecto, en los que el público acude para la práctica respectiva.
Según la Jurisprudencia del Supremo Tribunal de Justicia es considerada una modalidad similar a los juegos de suerte o azar, el juego desarrollado en una máquina automática en la que el jugador inserta una moneda y, girando una perilla, sale aleatoriamente de una cápsula que contiene una contraseña que le da derecho a un premio en efectivo si el número ingresado en ella coincide con cualquiera de los números de un cartel que se muestra al público.
Procedimiento legal
La explotación de modalidades similares a los juegos de suerte o azar está sujeta a una autorización del miembro del Gobierno responsable del área de Administración Interna, que fijará las condiciones necesarias y determinará el respectivo régimen de fiscalización.
La solicitud se presenta ante la SGMAI – Secretaria-Geral da Administração Interna, 15 (quince) dias antes de la realización del sorteo o promoción.
A este procedimiento se le aplica una tasa en el importe de € 500,00, que se deberá pagar por cheque emitido a “Agência de Gestão da Tesouraria e da Dívida Pública”.
La entidad promotora del sorteo o promoción deberá presentar ante el Organismo público correspondiente los siguientes documentos:
1. Modelo 1 (formulario propio);
2. Modelo 2 (garantía bancaria o seguro caución);
3. Modelo 200.
4. Certificado de registro mercantil.
La entidad promotora extranjera tendrá que estar inscrita ante el Registro Nacional de Personas Jurídicas y poseer un representante fiscal.
Sin embargo, frecuentemente las entidades promotoras optan por realizar sorteos o concursos que no estén solo dependientes del factor “suerte” del participante, sino también de otros factores generalmente subjetivos, como la elección de la frase o foto más creativa, a través del voto de un jurado etc.
En estas situaciones, el sorteo o pasatiempo dejará de estar sujeto a las obligaciones legales anteriormente indicadas. En esencia, es necesario eliminar el factor "suerte" de las bases legales de los sorteos, para que la empresa promotora no esté sujeta a todas las obligaciones legales anteriormente indicadas.
En el Departamento de Derecho Mercantil y Societario de Belzuz Abogados, S.L.P. - Sucursal en Portugal contamos con una amplia experiencia en la asesoría jurídica en la redacción de las bases legales de sorteos o concursos en Portugal, así como en la presentación de las comunicaciones obligatorias para la celebración de dichos sorteos.
Departamento Derecho Mercantil y Societario | (Portugal)
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